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工程机械企业进出口应关注的几个问题

2005年工程机械行业进出口特点
    近几年工程机械行业出口连续高速增长，出口结构改善。主要原因是世界经济和国际贸易继续保持增长；国际工程机械制造业向我国转移加快，外资企业出口强劲增长(如外资企业出口的载客电梯、自动扶梯、履带式挖掘机等)；我国入世后的积极效应，一大批私营企业获得外贸经营权，出口增长迅速(如装载机、机动叉车等)；我国政府采取多项符合WTO规则的鼓励政策，在信贷、保险等方面给予支持；企业积极开拓海外市场，改善出口增长方式，尤其是国内一批重点骨干企业，重视发展自主品牌，优化出口产品结构，加强营销服务，已经取得了明显成效。
    进口显著下降的产品有:混凝土泵、轮胎式起重机、履带式起重机、部分移动式起重机、自动梯及自动人行道、235kW以下履带式推土机、235kW以上平地机及筑路机械、振动压路机、装载机、打桩机及拔桩机、沥青混凝土摊铺机以及100t级以下汽车起重机等。这些产品进口显著下降的主要原因是我国实施宏观调控，国家对土地实行严格管理，清理并撤消了几千个各地自行设立的开发区，建筑施工机械需求明显减少，进口也相应减少。
    与此同时，仍有一批技术含量较高的产品进口快速增长，主要有:集装箱叉车、235kW以上履带式推土机、235kW以下平地机及筑路机械、挖掘装载机、10m3以下铲运机等。
    上述产品进口幅度的增减，反映了我国进口产品结构的优化和国内需求发生的变化。
应当重视的几个问题
    继续积极扩大出口,发展自主品牌,推行优质优价
    当前，优化出口产品结构，发展自主品牌，改善出口增长方式，是摆在全行业面前的重大课题。目前出口的产品中，虽然技术含量较高和附加值较高的产品不断增长，但劳动密集型产品(如铲斗、抓斗等部分零部件)、附加值较低的产品(如手提式风动工具及其他工具、部分压路机、部分移动式起重机械等)仍占相当比重，需要我们继续优化出口产品结构，提高竞争力。
    要加大对新产品开发研制投入的力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际先进技术标准靠拢和转化，不断提高出口产品质量，推行优质优价，提高经济效益。
    出口的产品要针对不同需求，多元化地开拓国际市场，尤其是亚洲、中东、非洲、拉丁美洲。把握我国与东盟自由贸易区建立的机遇，充分利用东盟10国对进口我国产品实行低关税的优惠，扩大出口。
    要防止出口产品竞相压价，搞低价恶性竞争，特别要避免出口产品价格低于国内市场价格，从而引起进口方采取反倾销等贸易措施。
    出口退税政策有调整,企业要及时办理出口退税
    国务院2005年8月1日发布《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》，主要内容有：一是调整中央和地方出口退税比例，在原核定的退税基数上，超基数部分中央与地方负担比例由原来的75:25调整为92.5:7.5；二是规范地方出口退税分担办法，各省(区、市)根据实际情况，自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业，不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施；三是改进出口退税退库方式。出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。这项政策调整，使出口企业可以得到更多的退税款(原规定由地方承担的25%，在许多地方不落实，出口企业拿不到)。
    按现行规定，工程机械行业的出口退税率主机为17%，零配件为13%。新的出口退税政策的调整，为企业降低生产成本、加快资金周转创造了条件，有关企业在产品出口后，要抓紧收齐各种单证，及时办理出口退税。
    积极面对汇率改革,缓解人民币升值对出口的影响
    从2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础的浮动汇率制度。在现阶段，每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价，仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三幅度内浮动；非美元货币对人民币的交易价，在人民银行公布的该货币交易中间价上下百分之三幅度内浮动。半年多来，美元对人民币的交易价已突破向上浮动千分之三的水平。2006年2月10日人民币市场汇价(中间价)为1美元兑8.0516元人民币，已接近向上浮动百分之三。
    根据预测，人民币升值仍将是趋势，美元对人民币交易价的浮动幅度将逐渐加大，必将增加出口产品成本，出口企业要有足够的准备。我国的进出口贸易一直习惯以美元计价签约并结算。实行新的汇率机制后，为非美元的其他货币计价签约并结算提供了新的途径。有的银行已主动向客户提出，如果与欧盟做贸易，最有效的规避风险的办法，就是采用以欧元计价签约并结算。新的汇率制度使过去由银行承担的汇率风险变成企业自己承担。这就要求进出口企业增强风险意识，培养熟悉外汇知识的专业人才，关注外汇市场上各主要币种汇率的变化，学会在汇率变化的市场中，选择计价签约并结算的外币币种，特别要注意把握结汇时机。除此之外，企业还须努力缓解人民币升值对出口的影响，加强与境外客户的沟通，根据新的汇率，调整出口报价；综合运筹外汇现汇帐户，衔接好出口收汇和进口用汇，减少汇差损失和手续费开支；选择服务好、有竞争力的银行开展远期结汇业务，即企业与银行先签订合同，把未来要办理结汇的外币币种、金额、汇率和期限先定下来，到期按合同与银行办理结汇，将未来的人民币收益锁定(即在签订出口合同时，订有汇率变动的保值条款)。
    尽快建立外资并购风险防范机制
    近几年来，外商在中国投资方式发生明显变化，呈现出独资化加快、大型投资项目增多和工业领域外资集中度上升的特点，外资并购内资重点企业(主要是国有企业)案例越来越多。
    为此建议，我国应尽快建立外资并购内资企业风险防范机制。一方面要加紧完善和制订《反不正当竞争法》和《反垄断法》等相关法律；另一方面要建立适合我国国情的外资并购行为的评价体系和标准，内容包括外资并购对产业安全和国家安全的影响；外资并购对市场影响的程度，看有没有可能形成垄断；外资并购对产业结构升级是否会造成不利影响；外资并购是否造成资产流失等。
    优化进口结构，积极发展进口量大、“十一五”期间需求量多的产品
    通过工程机械行业的自身努力，来不断优化进口产品的结构。要瞄准进口量大、“十一五”期间需求量多、技术含量较高的产品，加快研制开发，或技贸结合、引进技术。从进口情况看，进口金额大的主要是履带式起重机、带胶轮的其他自推进起重机、随车起重机、电动叉车、集装箱叉车、部分载客电梯、履带式推土机、235kW以下平地机及筑路机械、部分压路机、部分装载机、履带式挖掘机、挖掘装载机、10m3以下铲运机、矿物与沥青混合机器、沥青混凝土摊铺机等。要针对市场需求情况的变化，不断开发新的产品，替代进口。
    积极研制开发“十一五”期间需要的智能化大型施工机械(如全断面隧道掘进机等)、地基基础施工装备(如大直径回转式全套管钻孔机等)和港口码头需要的移动式起重机(如大型集装箱叉车等)。
    宏观调控对中国工程机械出口可以说是因祸得福，因为宏观调控迫使中国工程机械制造企业对快速增长的中国工程机械市场做出了理性认识，加速了中国工程机械企业进军国际市场的步伐，工程机械行业掀起了一场出口热潮。跳出了国内市场的小圈子，发现国外的市场更精彩、更广阔。

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